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专家们对化解产能过剩提出了以下几点建议

来源：www.yixingguan.net 点击数：695 日期：4-24

专家们对化解产能过剩提出了以下几点建议
　　，推动从重审批到重监管的制度建设。冯飞表示：“传统的强化项目审批的办法已经失效，需要标本兼治，采取短期措施与建立长效校正机制相结合。要着眼于建立新型准入制度，重塑监管制度。放松经济性限制，加强能源资源、环境保护、生产及产品安全等外部性要求。将"重前置性审批，轻过程监管"，改变为以"过程监管"为主要内容的监管制度。此外，还要强化政府的信息披露和服务职能，建立产业发展预警机制，引导社会投资。”
　　第二，优化行政考核体制。李新创介绍说，受现行行政考核体制的影响，节能减排有关指标并未系统地纳入到地方行政考核体系中，部分企业没有全面承担应负的节能减排责任，造成不公平竞争。他建议，把反映经济发展质量和效益状况，反映能源资源消耗和环境影响程度，反映社会发展和人的全面发展情况的指标纳入到指标体系中，逐步实施绿色GDP考核制度，使地方政府及钢铁企业在发展中承担生态环境成本。通过营造公平、公正的市场竞争环境，能有效避免无序投资、重复建设及盲目发展等问题。
　　第三，要关注潜在需求。节能环保、高端装备制造、新能源、新能源汽车4个战略性新兴产业与钢铁行业联系比较紧密，对钢材需求量较大，尤其是高强度板材、高性能零部件用钢、耐热耐磨钢等节能、节材型钢材品种等。此外，我国59万座桥梁中，钢结构桥梁占比不足1%。钢结构桥没有迅速推广的主要原因是，其成本明显高于钢筋混凝土结构。另外，其设计标准和规范也没有形成完整体系。“政府相关部门应尽快制定钢结构设计规范和标准，同时，钢铁企业须努力降低制造成本和提高钢结构用钢材质量性能。通过二者结合，推动我国钢结构行业快速发展，将有效缓解高端板材品种的产能过剩。”李新创建议。
　　第四，钢铁行业要进一步提高集中度。目前，推进兼并重组遇到的大挑战还是如何协调中央与地方的“利益冲突”，降低产业退出壁垒。为此，国家应坚持市场化运作，借助实施节能减排加速退出，更多地利用经济手段(差别电价、气价、水价)和过程监管。
　　第五，“走出去”化解产能过剩。这种“走出去”既包括与下游行业加强合作“走出去”，也包括与国外企业合资合作“走出去”。“与国外加强合作，通过海外投资建厂或工业园区，不仅可以转移产能，还可以规避贸易风险。中国企业走出去现在"不差钱"，但缺少好的项目。”商务部对外投资和经济合作司商务参赞陈润云说。
　　“化解产能过剩，转变发展方式是根本之道。钢铁工业应彻底放弃追求规模效益型发展方式，禁止任何扩大产能的钢铁项目，不再盲目发展，坚决走品种、质量、服务效益型发展道路。”李新创后说
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