化解产能过剩要处理存量和增量问题
    化解钢铁工业产能过剩，实际上要处理两个问题，一是化解存量过剩，二是化解增量过剩。
    党的十八大报告中指出：“必须更加尊重市场规律，更好发挥政府的作用。”无论是化解存量过剩还是化解增量过剩，都将有赖于更有效地发挥市场配置资源的优势，引导政府出台更有针对性的政策，引导钢铁企业作出更加科学、准确的决策。
    关于化解存量产能过剩的思路，中央经济工作会议提出了“四个一批”：一是创造和扩大国内需求，消化一批;二是加快“走出去”，向海外转移一批;三是优化组织机构，整合一批;四是严格环保安全能耗准入标准，淘汰一批。个“一批”，实际上是消除结构性过剩，努力创造市场需求，并开发符合市场需求的产品;第二个“一批”，就是进一步开发国际市场，加快国外建厂步伐;第三个“一批”就是提高集中度，通过兼并重组优化产能结构，减少重复建设;第四个“一批”，就是淘汰落后产能，将不符合规范条件的企业、资源能源消耗高的企业和市场竞争力缺乏的企业挤出市场。这些更多地要靠市场机制，并不是短期内可以实现实现的。欧洲消化钢铁产能过剩用了20多年的时间。中国做同样的事情，也许不需要20年，但也不是一两年就能完成的。
    化解增量产能过剩，主要是按照《钢铁行业规范条件》，对于新增产能的各项技术经济指标限制严格把关。2012年，我国新增炼钢产能约5410万吨，新建项目固定资产投资大幅下降。事实证明，仅仅通过审批限制是难以控制增量的，只有依靠经济和法律手段提高门槛，再加上市场环境的调节，才能起到作用。
    从企业的角度来看，化解增量产能过剩的关键在于要做出正确的决策，避免决策失误。例如，某大型钢铁企业在东北地区建设的年产能200万吨的热轧板卷项目，在投产后连续两年亏损。笔者认为，该项目在选址上和品种的选择上都存在决策不够慎重的情况。
    在决策方面，宝钢的经验非常值得参考。一是建设现代董事会，完善企业的外部董事制度，为决策提供更多的客观意见和参考;二是建立问责制度，明确决策者的责任，并实行组织问责，由董事会向管理层、由管理层向中层管理者的顺向逐级问责制度;三是大刀阔斧的精简集团公司、股份公司的重叠机构，实行扁平化管理，充实基层;四是开展战略研究，建立战略研究院，为高层决策提供科学的依据。

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