正确理解超低排放改造的本质要求

    总的来讲，超低排放改造的本质要求是“四全”：全方位、全周期、全过程、全覆盖。

    其一，全流程、全方位满足要求才是钢铁行业的超低排放。相当多的钢铁企业和地方环保管理部门认为，钢铁行业的超低排放与燃煤电厂一样，就是实施脱硫脱硝，就是烧结机头烟气中颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度分别达到10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。其实，钢铁工业是流程工业，生产工艺环节众多，因此，钢铁行业超低排放与燃煤电厂超低排放本质的区别就是钢铁所有生产环节必须全方位满足超低排放的要求。

    钢铁行业对环境的影响主要包括3个部分：有组织排放、无组织排放和运输环节排放。受关注度高的烧结机头排放的污染物仅占有组织排放的60%，也就是说烧结机头达到了超低排放限值要求，不能代表有组织排放实现超低排放，更不能代表全面实现超低排放。特别是钢铁企业无组织排放的颗粒物占排放总量的50%以上，汽车运输过程的排放达到钢铁企业自身排放的20%以上。因此，钢铁企业实施超低排放改造，既要实施有组织排放改造，也要注重无组织排放治理和运输方式的清洁化改造。

    其二，《意见》不是限期达标的强制排放标准，必须从全周期角度综合考量减排效益。许多人把《意见》看作是国家出台的限期治理的强制排放标准，这会形成一种只要达标就好的应付情绪和“终点”思维。这种情绪和思维也是导致近年来钢铁行业环保设施“年年改、年年拆”的重要原因。而《意见》作为促进钢铁行业高质量发展的重要文件，体现的是鼓励企业创先争优的导向，不强制要求企业必须限期达到超低排放要求，而是通过差别化政策进行引导，不排不限、少排少限、多排多限。“到2025年重点区域钢铁企业超低排放改造基本完成”的目标充分体现了时间服从质量的核心思想。
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